第一提案人： 阮光清     界别：中国共青团   党派：中共共产党     Email：gq061@sina.com

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内容：

校园食品是指校园内外为学生提供的正餐、饮料、及小食品。校园食品安全与否直接影响到中小学生的身体健康和生命安全，关系千万家庭的切身利益。当前，我市如何加大投入，加强管理，保障校园食品安全，维护学生消费和谐，越来越成为一个不容回避的问题，应引起全社会的共同关注。

一、主要存在隐患：

（1）我市中小学学校食堂大多年久失修，由于学校投入不足，许多食堂卫生设施陈旧破损或缺失，根本达不到卫生管理要求。由于食堂布局不合理，卫生设施不完善，缺乏防蝇、防尘、防鼠、消毒、保洁等基本卫生设施，存在隐患，急需加大硬件投入。

（2）有些学校实施后勤社会化改革，膳食管理中责、权、利分离，特别是有的租赁和承包者只顾经济效益，不注重基础卫生设施的改善，布局流程极不合理，食品原料无处存放，无餐具保洁措施，导致学校食品卫生管理水平和力度有所下降，出现了卫生管理的死角。

（3）部分学校食堂、小卖部、商店未取得卫生许可证，擅自从事食品生产经营活动，卫生安全隐患较多。

（4）食堂从业人员未经卫生知识培训就上岗，卫生意识差，操作过程不规范，也不注意个人卫生，易造成食品污染。

（5）学校对学生食品卫生安全知识宣传教育不到位，没有正确引导学生树立正确的消费观念，学生卫生安全意识及自我防范能力较差，对劣质、过期及有害食品的拒绝购买意识不强。

有些校园周边的饮（副）食品店无证照经营，经营过期食品、变质和“三无”食品，部分学校周边饮食店经营人员不能提供健康证明，加工环境卫生条件极差，原料及成品存放无防护措施，食物来源不清，加工制作质量无保证，餐具无消毒，这些现状使食品卫生安全存在严重隐患，对广大学生的身体健康构成严重威胁。

特别是校园周边无证的烧烤、水煮、油炸食品等流动摊点都在大胆招揽学生顾客，向中小学生销售小食品，由于中小学生自我防范意识弱，很容易上当受骗。街头露天烧烤摊点存在工作重点的安全隐患，这些摊点无防尘防蝇设施，肉类等无冷藏设施，容易变质；且食品原料暴露在空气中，容易被污染，加之汽车排放尾气、行人飞沫等给食品卫生带来诸多隐患；从业人员健康状况不得而知，未按规定戴口罩和穿戴工作衣帽；食品原料质量难保证。烤肉很多使用未经检疫或病畜肉，含有短时间难以杀死的寄生虫，如囊虫、绦虫等；摊贩用来的串食品的金属条通常是废铁签，不但不卫生，还含有铅、铝等有害金属，危害人体健康。烧烤档老板为了节省成本，大都使用从市场上非法购来的廉价劣质油，甚至是潲水油。加工过程易产生致癌物质。在高温下进行烧烤,被分解的脂肪滴在炭火上。这些存在着严重食品安全隐患的摊点天天围堵在校园周边，直接影响着下一代的健康。

“学校食堂里的饭菜不好吃，条件又差。”尽管饭菜较便宜，但学生普遍觉得口味不好。而校方是有苦难言，改造食堂要花一大笔钱，而目前学校经费仅够维持正常教学工作。根据有关规定学校食堂不能对外承包，但学校又缺少管理编制，在一些规模较小或处在边远的农村学校，由于缺乏教学经费和管理人员，对改造食堂更是心有余而力不足，有的学校因为怕担责任，干脆不办食堂，让学生自己在外解决吃饭问题。

在城区中小学周边目前还出现了许多托管点，由于投入不够，条件简陋，没有建立食品分餐制，饮食卫生也存在明显问题，更别谈是否有专业人士给孩子进行营养配餐了。

学生在街头等就餐，在不卫生的环境里生活，食品卫生安全无法保障，实在令人担忧。

 

建议：

一是政府要加大力度推进《中小学幼儿园安全管理办法》的贯彻落实，教育、公安、司法、建设、交通、文化、卫生、工商行政、质检、新闻出版等十部门要根据各自的责任抓紧、抓好校园食品安全。

二是政府要加大学校食堂卫生设施经费投入，努力改善食堂卫生条件，降低或减少学校食堂与学生集体用餐的安全隐患。对全市卫生设施不完善的城乡学校食堂，逐一进行改造、修缮，添置必备设施。

三是教育主管部门和学校要按照2002年教育部颁布的《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（第14号令）和本着对学生集体用餐安全负责的政治责任感，切实做好学校食堂餐饮安全管理工作，确保学生集体用餐安全。

三要建立并实行校长负责制，对学校食堂餐饮安全负总责，逐步改变承包经营方式，并健全学校食堂餐饮安全各项管理制度。改变以承包经营替代学校食堂管理的做法，实行“谁主办、谁负责”的管理原则，加强学校自身管理。

四要提倡学校创造条件自办学生食堂，把学生集体用餐工作纳入学校考核和创建“平安校园”的一项重要内容。学校食堂的卫生设施、食品加工、销售、储藏、保洁等各个环节必须符合食品安全要求。

五是校园周边食品安全需要工商、卫生、城管等多家部门配合监管。不能是整治流动摊点如同割韭菜一样，要对这些小摊点的经营户进行规范管理，并要定期进行检查。尽快制订出能够满足全校实际的校园食品安全普遍标准，建立全市统一的校园食品安全法规。

六是加强校园卫生综合执法、日常管理人员及学生的食品卫生、饮食健康的培训。建立教育和卫生行政部门间的信息通报制度，建立齐抓共管的长效机制。选择条件好的学校进行试点，树立典型，实行分步走的办法，逐步提高各级各类学校的卫生管理水平。

七是建立长效监管机制。派专人长期定点监控校园周边环境，严格控制流动摊贩出现。此外，各有关部门之间应建立和完善长效管理的工作联动机制，及时沟通，密切配合，对学校周边小商贩、流动摊点展开经常性的检查整顿。

八是分类监管，突出重点，划片管理，明确责任。实行划片分段管理制度，对学校及周边副食品店、饮食店等实行划片分段并落实到专人负责，明确了每个责任人对负责片区内食品经营户的监管责任，与年终考核相挂钩，促使责任人自觉加大对学校及周边食品经营户的巡查密度，强化巡查力度，确保在校学生食品消费安全。

 

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