第一提案人： 阮光清     界别：共青团   党派：中国共产党     Email：gq061@sina.com

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内容： 当前，宁德正按照省委、省政府“先行先试、加快转变、民生优先、党建科学”的要求，以科学发展为主题，以加快转变、跨越发展为主线，以保障和改善民生为着力点，全力谋划安排“十二五”发展规划。 《全民健身条例》经国务院第77次常务会议通过，至今已实施一年多。它是我国政府对全民健身的专门立法，直接关系到人民群众的健康水平和生活质量，是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是关系民生的大问题。 宁德撤地设市十年来，我市的体育设施建设、全民健身活动和各项事业一样取得了前所未有的成绩。市委、市政府把体育场馆建设列入市政府为民办实事项目，中心城区体育中心建设如火如荼，今年又完成了体育中心田径场三面看台的建设。使中心城市体育场馆设施有了明显改观，场馆设施建设上了新台阶，为宁德中心城市建设增添了一道亮丽的风景线。 然而随着经济社会的发展，随着城区面积的不断扩大，中心城区人口不断聚集，公共体育设施永远不能满足广大群众健身需求，全民健身发展还显得不够平衡，落实《全民健身条例》的硬件设施还存在相当的距离，主要表现在： 1.体育设施场地建设总量不足，人均体育场地面积少。 目前，全市人均体育占地面积0.75平米，人均体育场地面积0.46平米，全市人均公共体育占地面积0.28平米，人均公共体育场地面积0.19平米。这样的人均数字与沿海发达城市相比，差距还比较大。开展全民健身运动场所明显不足。 2.中心城区体育设施地域分布不均衡，老城市（蕉城区）的居民很难共享。  体育中心远离蕉城区，街道、社区缺乏体育设施及健身场地，蕉城区原有的体育场馆90年代被开发后，就再没有公共的体育场馆设施。学校的运动场所也是少的可怜，学校连学生做操都无法全面安排。  3.健身器材仍然缺乏，不能满足居民的健身需求。 东侨开发区、蕉城区大部分新建住宅区没有设计和安装健身器材，社区广大居民健身的场地严重缺乏。 4.体育场地设施欠维护。 部分场地损坏严重，健身器材老化或超过使用年限，主要原因是缺乏资金进行维护或更换。 建议： 1.加强体育中心运营管理，提供优质全民健身活动场所。 体育中心二期建成后，不仅将对完善城市功能、提升城市品位发挥重要作用，同时，必将为我市体育事业的又好又快发展提供一流的设施条件。因此,加强体育场馆的运营管理,与全民健身运动结合起来,最大限度地发挥体育场馆为市民服务的作用是重要的。（1）丰富健身内容和手段。对体育场馆资源进行全面综合开发利用,在不断丰富体育竞赛表演、健身、培训等体育本体产业的基础上，增加体质检测、康复等配套服务项目，形成以体为主的集运动、健身娱乐为一体的全民健身休闲场所。（2）创新运营模式。在管理体制和运营机制方面，除采用自管、托管等方式外，可以探索创新运营模式，如俱乐部承包等拓展体育产业发展新途径，为市民提供更多的免费活动场所。 2．体育场馆、设施建设应纳入城市建设社会事业发展规划。 依据《体育法》、《全民健身条例》、《公共文化体育设施条例》、《城市社区体育设施建设用地指标》、《公共文化健身场地设施发展规划》以及国家相关法律、法规，规划好宁德中心城市体育场馆设施建设，在总体规划时，应当请体育行政部门参与，发挥他们的专业特长，切实使关于体育设施建设有关法律、法规落实到实处。 3．新建、改建和扩建居民住宅区，应规划、建设相应的体育健身设施和场地。 应当按照国家和省的有关规定，规划、建设相应的体育健身设施和场地，应同步建设居民住宅区配套健身设施。在设计审批时应当有体育行政部门审批把关，同时必须参加竣工检查验收，最大可能地为小区居民提供便捷的家门口健身设施和场地，真正实现“人人健身”、“人人健康”，“天天健身”、“天天快乐”之目标。 4．政府应当加大全民健身投入。 根据《全民健身条例》有关规定，“县级以上地方人民政府应当将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，有计划地建设公共体育设施”，和“县级以上人民政府应当将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，并随着国民经济的发展逐步增加对全民健身的投入”。因此，政府应当要把全民健身经费列入财政预算，安排适当经费进行体育场馆设施建设和开展全民健身活动。我市的体育市场还处在发展、培育初期，政府还要加大力度给予扶持，参照兄弟设区市的做法，争取全额拨发体育中心场馆管理人员工资，使他们能更好地服务于广大群众的健身需要。政府出台有关安全、管理、场地维护和经费保障等政策措施，解决学校后顾之忧，争取更多学校放假期间为社区居民提供健身场所，解决居民健身暂时场地不足的客观困难。 5.在蕉城区规划建设符合标准的体育场馆设施。 蕉城区是中心城市的核心区，目前还没有标准田径场和体育馆。市政府应增加投入，在蕉城区规划建设相应体育设施以适应老城区群众的健身需求和打造城市名片需要，提升蕉城城市品位已是刻不容缓。要通过旧城区改造、城区土地资源挖潜、违章建筑拆除等方式，建设城市公园、健身广场、休闲广场，并建设相配套的健身设施。 6.将大门山、南北岸等公园建设与体育公园结合。 根据《福建省公共体育健身场馆设施发展规划》，设区市级都要一个大型全民健身活动中心和一个体育公园，特别是我市着手申办福建省第十六届省运会举办城市,从省运会场馆建设总的规划和要求来看，目前市体育中心只有300亩土地还不能满足举办省运会场馆建设的要求，因此，把大门山、南北岸建设成一个文化、体育、旅游综合性的公园，把体育项目（包括海上项目）规划在公园内，这样既把公园建得漂亮，提高整个城市的品位，为群众健身提高场所，又为我市申办十六届省运会举办城市打下基础。
委员建议 承办单位