炎热的7月,暑气逼人。福建省福安市上白石镇政府院里却是人头攒动,这一天是“福安市人大代表上白石镇活动组接访日”。5位市人大代表正在认真听取来访群众反映意见,垃圾污染、修建电站、教师工资拖欠……代表边听边问,还将问题简要记在一张特制的表格上。记者发现,坐在右首的阮培金代表接访的群众最多,不到一个下午,他面前的表格加材料已有二三十份。
阮培金1998年当选为福安市人大代表,次年底当选镇人大代表、人大主席团成员,去年又当选地改市后的宁德市首届人大代表。在人大代表接访室,记者看到阮培金于去年7月写的学习“三个代表”重要思想的体会,从中看到了他当代表的心路历程。在这份体会里,他向自己提出三个问题。
第一个问题:人民选我当代表为什么?
在这个题目下,阮培金回忆起1998年11月市人大代表换届选举时的情景:“我的选区是5个村委会、20多个自然村、3500多个选民、6000多人口。5个村共5名候选人参加,我高票当选,主要原因是我所在的姜家山摘掉了后进帽子,我得到群众信任,赢得一张张分量不轻的选票。选区的广大选民期望着我能够代表他们的利益,通过代表的作用,加快农村两个文明建设的步伐。在广大人民的心目中,对他们自己选出的人大代表寄予了莫大的期望。”
1944年,阮培金出生在闽东山区上白石姜家山一个农民家庭。年幼时,由于家境贫寒,阮培金只读过一年半书。60年代,阮培金靠自学当上“赤脚医生”,一干就是30年。
改革开放之初,看着生活在贫困和落后中的父老乡亲,他心中暗暗着急:党号召一部分人先富起来,自己难道不能做一个脱贫致富的示范?
1991年,阮培金弃医上山,承包了60多亩荒山种植茶叶、果木等。6年的辛苦,使他一跃成为山村“首富”。他的成功,带动了全村和周边村民大搞农业综合开发。1997年,阮培金被乡亲们“揪”下山,推选为姜家山村委会主任。出于对这位致富领路人的信任,他在1998年以高票当选为市人大代表。
阮培金深知那一张张选票的分量与对他的期望。
第二个问题:我当人大代表做什么?
当代表之初,阮培金确实不太清楚作为人大代表该做什么。
一天上午,村里几个青年人正在路边聊天,看到阮培金走过来,一个青年喊道:“大家瞧,人大代表来啦!”他刚要打招呼,不料另一个青年大声说:“什么人大代表,蟑螂屎!(当地土话,意思为毫无用处)”他顿时被噎住,心里很不是滋味儿。
这件事使阮培金心情很不平静,他一次次陷入深深的思考中:到底是群众心存偏见,还是人大代表起不了应有的作用?他反复逐条学习代表法,清理着纷乱的思绪。通过学习使他认识到,人大代表并不是荣誉称号,他的责任重大,绝不能亵渎宪法和法律赋予的神圣职责。
他印制了与众不同的名片:正面印有人大代表的头衔和姓名,他将家里的电话、寻呼机、手机的号码一概公之于众。名片的背面,“人民选我当代表我当代表为人民”两行大字下写道:“如果您对政府及其组成部门有建议、批评和意见,请您向本人反映;如果您在生产、生活当中遇到困难需要帮助,请您跟我联系。欢迎您对本人工作提出批评、意见和建议。”上面还公布有监督电话。
1999年3月,阮培金约了王少芳、赵小萍两位市人大代表,第一次去走访选民。当时正值春耕,一些贫困户反映缺乏资金购买化肥、稻种,而镇农技站销出的稻种却比去年同期少一半。阮培金当即掏出900元资助了3个特困户,还向市人大常委会写了《关于及时发放农贷解决农民备耕困难的建议》。市人大常委会及时组织春耕生产检查组前去调查了解,镇党委、政府召集信贷、农技和供销等部门负责人会议,决定发放农贷30多万元,解决了群众的燃眉之急。
福(安)泰(顺)公路贯通福建、浙江两省边界,泰顺县龟湖镇盛产叶蜡石,经此到福安下白石港海运,既可降低运输成本,又可增加当地经济收益。但由于公路开工后资金不足而陷入困境,群众对此意见较大。阮培金与代表小组的5位代表两次实地调查,步行上百里,多方倾听意见之后,写出《关于福泰三级公路建设情况及存在问题的专题视察调研报告》,引起市人大常委会、政府及有关部门重视。1999年底该公路被列入国家补助修建计划,争取到首批工程补助资金200万元。一位村民深有感触地说:“自己选出的代表实实在在为自己说话办事,这张选票没白投。”
选民的信任给了阮培金巨大的鼓舞,由镇人大主席团牵头,依照代表法的规定,他与居住在上白石的市人大代表建立起代表活动小组,还起草了小组活动计划和制度。他们在镇政府办公楼里设立了“代表议政室”、“代表活动室”,在镇繁华地段设立了“人大代表接访室”,定期接待群众来访。
在接访和走访中,阮培金针对群众提出的问题,深入浅出地讲解有关政策和法律,为群众解疑释惑。
1999年5月,福安市开展以补漏报人口为主的计生“五清理”工作。有个村的群众心存疑虑,怕补报后会受到更严厉的处罚。阮培金深入到田间地头、农户家中,宣传有关法律,耐心向漏报户分析主动补报和拒不申报的得失利弊。不少村民说,“我们懂了,听代表的没错。”结果,这个村一天一夜就主动补报了16人。
耐心的解释使许多村民心服口服,上级有关部门减轻了工作压力。过去上白石镇曾是出名的上访镇,由于代表活动的效力,去年福安市28件上访事件中,没有上白石一件。
有一段时间,镇派出所曾有个别人保护赌场,收取保护费的现象,在群众中口碑不好。1999年8月12日,当福安市公安局来镇上召开行风评议座谈会时,阮培金作为人大代表应邀出席,严肃指出派出所存在的问题。在座的不少人既感震惊,也为他捏着一把汗。没曾想,公安局不久即将原所长免职调离,一名干警还被检察机关立案查处。
第三个问题:我当代表卸任之后留下什么?
阮培金写道:“在这短短的五年里,当我卸任之后能留下什么呢?令我想起雷锋留下的一本本日记,焦裕禄留下的一张破藤椅,孔繁森留下的一张张献血单。我是一个普普通通的市人大代表,到时候,我只能给人民留下做儿女的一片纯洁、无私奉献的心,到时候,我只能说一句,父老乡亲们,阮培金尽力了。”
转眼之间,阮培金当代表已有31个月了。在这近1000天的日子里,他走遍了上白石的山山水水,随身必带的是已用得发黑、变旧的代表证和笔、笔记本,去年他又添置了走访包,内有小型照相机、录音机。他接访的选民已有数百人次,向市人大常委会及“一府两院”提出建议32件。
为便于学习、工作和更好地服务于群众,他腾出自家的两间房作为工作室和接待群众来访室。在他的工作间里,墙上贴着他写的大字“人民利益高于一切”和“不辱使命,无愧人民”。文件柜和书架上放满了有关人大制度和代表工作的书籍与文件、自费订阅的7报6刊,以及来访登记、学习心得、学习资料、人民来信、建议答复等10个文件夹。
一位老朋友问他:“人家当代表,会完就了,你当代表,天天没完没了,又没有什么经济效益,你究竟图什么?”
是的,他图什么呢?
自从当了代表,他亲手培育的28亩茶、果园的生产管理和经营重担,全落在了妻子肩上,那片高产茶园几近撂荒。他订报买书、走访视察、旅差电信等费用一概自理。最令他不可理解的是,个别领导认为代表是“豆腐里找骨头”,使得代表提出的建议、批评和意见有时得不到及时解决、落实,而群众又认为代表工作不力。
但他并未因此而退缩,他要对得起人民的信任。有件事让他终生难忘:一次,他们正在举办人大代表活动日,一天之内接待了75人次,反映问题36件。时近中午,随着街头响起阵阵的鞭炮声,两个选区的选民给他们送来一块题着“情系人民”的牌匾。阮培金说,那一刻,我觉得所有的付出都是值得的。
《人民日报》 (2001年08月31日第一版)
“人民代表是荣誉更是一种责任”
———访福安市上白石镇姜家山村委会主任阮培金
“我省在全国率先施行农村低保制度,阮培金立了一大功。”在今年省“两会”上,省委书记卢展工参加宁德代表团审议政府工作报告时,对省人大代表阮培金说,“当时你的发言触动了我,低保使我们省的贫困人口得到缓解,阮培金同志立了一功。” 卢展工书记说的“当时你的发言触动了我”,是指2003年省“两会”期间,时任省长的卢展工也是在宁德代表团听取意见时,认真地听了阮培金整整40分钟的发言。阮培金是福安市上白石镇姜家山村委会主任,是一位对农村情况非常熟悉的基层代表,会前他用了两个多月时间,在农村做了大量的调查,他有根有据和以实例反映了一些农民的贫困情况,并建议省政府加大扶持力度。 今年省“两会”的1月27日上午,卢展工来到宁德代表团对阮培金说,“政府工作报告已经提出,今年开始,在全省全面实行新型农村合作医疗,并对农村困难家庭实行医疗救助。这次政府行动比你快了!”阮培金和代表们听了都高兴地笑了。 从1998年开始,阮培金先后担任了省、市、县、乡四级人大代表。他十分关心群众疾苦,周边群众遇到什么难事都会去找他帮忙,他家的小客厅成了群众来访的接待室。记者在他家的一间工作室里,看到墙上整整齐齐地挂着“履职路上”、“来访记录”、“建议反馈”等十几个分门别类的文件夹。他说他每个月都有一些建议件向各级人大反映,难怪他被称为“专职代表”、“全天候代表”。2001年8月31日,《人民日报》一版曾以《自觉实践“三个代表”》为题,报道了阮培金同志的事迹。 “人民代表是荣誉,更是一种责任。”他对记者说,“为民请命是我履职的核心。人不能只为金钱活着,应为人民群众做点有益的事,这也是我的人生追求。”
(摘自《闽东日报》)
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